Devleti kurucu olan zümrede mesuliyet iradesi olmadıktan sonra, onun şekline olursa olsun, millet sahipsiz demektir. Onun sahibi, kendi kuvvetlerini en iyi kullanan ve bunu iyiye kullanmak için Allah'tan emir alan bir büyük iradenin iktidara ulaştığı yerde görülür.
Sayfa 25