O dönemde neredeyse bütün Türkler, adı Türk olan bütün halklar bir devlet çatısı altında birleşiyorlar. Bu çok önemli bir konudur. Bugün bile Türkiye Cumhuriyeti'nin böyle bir arayışı var artık. Göktürk dünyası üzerinden bir arayış.
Bilge Kağan'a göre bir hükümdarın taşıması gereken özellikleri, görevleri ama milletin de devletine karşı görevleri var. Yani yabancılarla iş birliği yapıp devletine ihanet etmeyeceksin. Ama yöneticiler de kendi üstlerine düşeni yapacaklar: Devleti iyi yönetecek, millete kol kanat gerecek, milletin dertlerini bilecek, ekonomisini düzeltecek, adalet ihtiyacını karşılayacak, refah ihtiyacı için çalışacak, güvenliği için mücadele edecekler.