Nasıl olur da bir adam hem özgür olabilir,hem de kendinin olmayan istemlere boyun eğmeye zorlanır;muhalifler hem özgür olur,hem onamadığı yasalara boyun eğer?
Bir hükümetin bozulması için,genel olarak iki yol vardır:Biri hükümetin daralması,öbürü de devletin dağılması.
Bir hükümetin sıkışıp daralması,büyük sayıdan küçüğe,yani demokrasiden aristokrasiye,aristokrasiden krallığa geçmesiyle olur.
Halkın gücü ise tam tersine,ancak toplaşmış bulunduğu zaman etkili olabilir:Yere dağınık olarak serpilen barutun etkisi gibi,ulusun gücü de yayıldıkça uçup gider,yok olur.
Halkla hükümet arasında uzaklık ne kadar artarsa,vergiler de o ölçüde ağırlaşır.Bundan ötürü halk,demokrasilerde en hafif vergi yükü altındadır;aristokraside daha ağır,monarşideyse en ağır yükü taşır.
Hükümeti hiçbir zaman kötüye kullanmayan bir halk,bağımsızlığını da kötüye kullanmaz:Kendini her zaman iyi yöneten bir halkın yönetilmeye gereksinimi yoktur.