Bu çalışma, esas itibariyle iki bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde, bürokrasi ile ilgili, başta Hegel, Marx, Michels, Mill ve Mises olmak üzere çeşitli düşünürlerin görüşleri üzerinde durulmuş ve özellikle Max Weber’in analizlerine geniş yer ayrılmıştır. Burada ayrıca, bürokrasi ile siyasi kurumların güç kaynakları ve aralarındaki ilişkilerin teorik çerçevesi verilmeye çalışılmış; bu bağlamda gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerdeki bürokrasi-siyaset ilişkileri genel olarak ele alınmıştır. Ülkemizdeki bürokrasi-siyaset ilişkilerinin inişli çıkışlı seyri ve yapısal sorunları değerlendirilmeye çalışılmakla beraber, eserin hacmini büyüteceği için Türk bürokrasisinin gelişimi ve işleyişi üzerinde ayrıntılı olarak durulmamıştır.
İkinci bölüm, bürokrasinin yeniden yapılanması ve denetimine ilişkin sorunlara ve tartışmalara ayrılmıştır. Yeniden yapılanma ve denetim konusunda son zamanlardaki gelişmeler dikkate alınarak, sivil toplum, devletin küçültülmesi, yönetimde açıklık, ademi merkeziyetçilik, piyasa mekanizması ve yeni yönetim anlayışı gibi konulara yer verilmiştir.
Bölümlerdeki başlıklardan anlaşıldığı gibi, eserin genelinde dört temel konu tartışılmaktadır. Birincisi, bürokrasi kavramının anlamı ve niteliğidir. İkincisi, bürokrasinin nasıl ortaya çıktığı ve geliştiğidir. Üçüncüsü, modern demokrasilerin bürokrasiye ilişkin karşılaştıkları sorunlardır. Dördüncü ise, bürokrasinin denetimi ve yeniden yapılandırılmasına yönelik yaklaşımlardır.
Eserin hazırlanmasında iki hedef kitle dikkate alınmıştır. Birincisi, başta lisans ve lisans üstü olmak üzere akademik çevreler; ikincisi ise bürokratik örgütlerin ve siyasal sistemin karmaşık yapısına ve ilişkilerine ilgi duyan ve onları anlamaya çalışan her düzeydeki okuyucu kitlesidir.
Prof. Dr. Bilal Eryılmaz
