Yasama yürütme kendi ellerindeydi.O zaman demokrasinin kırıntısını bile barındıran, tüm yasalar degiştirilmeliydi. Adına yasa dedikleri fermanlar uluslararası hukuk kurallarının tümünü hiçe sayan, işkenceyi bile meşru kılan; biz yazdik oldu işte dedikleri karargah talimatnameleriydi.