Böyle zamanlarda devletler, durmaksızın kanun çıkarır. Şiddetli emirler, nehiyler birbirini kovalar ve dehşetlenir. Kanun ferdi her yandan sarmak derdine düşer. Halbuki kanun dehşetlenip şiddetlendikçe arzular, insiyaklar kamçılanmı uyandırılmış olur ve korkunç bir yılan mahşeri gibi kanunun ağlarını geçer durur, O derecede ki; emirler, nehiyler bizzat onları koyanlar, çıkaranlar tarafından tanınmamaya, parçalanmaya başlar.