Adalet dairesi, sekize ayrılır; dünya iyiliğinin nedeni adalettir. Dünya, duvarı devlet olan bir bahçedir. Devletin temeli hukuktur. Hukuku, hükümdardan başladı koruyamaz. Hükümdar ordu olmadan ülkeyi koruyamaz. Hükümdar, para olmadan ordu kuramaz. Parayı, Halk toplar. Hükümdar, halkı kendisine ancak adaletle bağlar.