Bu çalışma, aralıksız devam eden savaşlarla birlikte artan bütçe açığını kapatmaya çalışan ve savaşları sürdürebilmek için kaynak arayan Osmanlı bürokratlarının, Düyun-ı Umumiye İdaresi kurulmadan önce, ilk dış borç arayışlarını, içeride ve dışarıda karşılaştıkları siyasi engelleri ve bu ilk borçların nasıl alınabildiğini konu ediniyor. Çalışmanın odak noktası verilen borçlara kefil olan devletlerin kurulmasında ısrarcı olduğu denetim komisyonları, işleyişleri ve Osmanlı bürokrasisinin bu komisyonların varlığına nasıl ve hangi yöntemlerle direndiğidir. Osmanlı ekonomisinin uluslararası finans piyasalarının boyunduruğu altına girişi 1854 ve 1855 yıllarında kurulan komisyonların işlevi ve dönemin politik gelişmeleriyle birlikte aktarılıyor.
