Türkistan'ı 14 parçaya böldüler. 14 millet dediler. Maksat, milleti birbirine düşürmek. 1938 senesine kadar idare nispeten daha yumuşak idi. Birkaç mektep yapıp yollar yapabildiler. 1938 senesinde idarenin sosyalizm olduğu açıkça görüldü. Yavaş yavaş bütün Türkistan'a yeni rejim getirmek istedikleri anlaşıldı.