Güney Kafkasya'da İngiltere ile Birleşik Amerika arasında bir rekabet gelişmekteydi. Nitekim, 1919 yılında, Ortadoğu'daki Amerikan misyonu başkanı Harbord, hükümetine, yalnız Ermenistan'ın değil, bütün Güney Kafkasya'nın mandaterliğini almasını teklif etmişti.