Yönetimin gerçek varoluş sebebi zenginliği koruma ve zenginleri fakirlere karşı savunmak olduğu için mülk ortaya çıkana kadar yönetimi mevcudiyeti söz konusu değildir.
Monarşik yönetimlerde en üst iktidar ve otorite dilediği gibi davranabilecek: Barış veya Savaş yapabilecek vergi koyabilecek ve buna benzer yetkilere sahip Tek bir kişiye devredilmiştir. Aristokratik yönetimde ise en zenginlerden ya da belli ailelerden oluşan belli bir grup devlet işlerinin yürüten kamu görevlilerini seçme gücünü elinde tutar. Demokratik idare devlet işlerinin idaresinin halka ait olduğu yönetimdir.
Hükümet, kendisi dışarıdan gelen zararlara karşı korumadığı takdirde en iyi kamu düzeninde dahi güvenlik tesis edilmeyeceği için yasaların ilgilendiği 4. şey bu maksada yöneliktir. Bu başlık altında ,çeşitli silahlı güçleriyle avantajlar ve dezavantajları; mevcut ordular ve milis güçlerinin hukuku gösterilecektir. Nihayet bağımsız bir toplumun bir diğerine yönelik talepleri yabancıların sahibi olduğu ayrıcalıklar ve savaşmanın meşru zemini olarak düşünülebilirsek milletlerin yasaları ele alacaktır.
Hukuk kuramı kanunların ve devlet yönetiminin genel prensiplerinin teorisidir. Hukukun 4 ana konusu Adalet, kamu düzeni, devletin gelirleri ve silahlı güçlerdir. Adaletle murat edilen zarara karşı korunmaktır ve bu devletin temelidir.