Adalet kanundan ziyade insanla ilgilidir. Kanunu uygulayanlarda yeteri kadar sorumluluk duygusu yoksa uygulandığı insan da hakkına razı değilse adetin tevzii için harcanan çabalar tatmin edici sonuçlar vermez. Hatta bu konuda kanunların eksiksiz uygulanması da yeterli değildir; çünkü her zaman kanunlar da boşluklar bulunabilir. Hakkından fazlasına sahip olmak isteyen bu boşlukları keşfedebilir; menfaat türlerinden biriyle de uygulayıcılardan kendisine ortak bulabilir; bu da o ülke de adaletsizliğe sebebiyet verebilir. Adil düzen temelini ancak vicdanlarda bulur .
Yay, hakimiyet ve tanrı iradesini temsilen Hakan’ı, ok ise kavmi sembolize ederdi. Ok yaya tabi olduğundan bağımlılık anlamını taşırdı. Ok ve yayın birleşmesi Cihan hakimiyetinin tesis ettiğini anlatırdı.
Her çağın şartları değişiktir;farklı dönemlerde yaşayan insanların ihtiyaçları başka başkadır.Devlet de şartlara uymalı, yeni ihtiyaçları karşılamalıdır.