İran devletinin ayırt edici özelliği sadece gücü değil, keyfi gücü tekelleştirmesidir. Keyfi idare sistemi mülkiyet haklarındaki devlet tekeline ve her ne kadar muhakkak merkezî olmasa da kendisinin sebep olduğu yoğunlaşmış bürokratik ve askerî güce dayanırdı.