Milli Mücadeleyi başlatan iki büyük yasal kuruluştan, merkezi Anadolu'da olanın yeri Doğu Karadeniz Bölgesi ve adı Trabzon Muhafaza-i Hukuk Cemiyeti'dir. Mondros Savaşı Bırakma An tlaşması'nın kötü uygulanması sonucu, vatanın isgaline başlanması üzerine milletçe yok olmaktan kurtulma çabası ile 1918 yılının sonunda harekete geçen Doğu Karadenizliler hemen bir yasal kuruluş meydana getirmek istemişler ve Rus sınırından Samsun'a kadar olan bölgenin merkezinden Trabzon'da yaptıkları 12 Şubat 1919 tarihli kongre ile Trabzon Muhafaza-i Hukuk-ı Milliye Cemiyeti'ni kurmuşlardı.