Devlet ve hükümet idaresi, işten yetişmiş, hayatını devlet işlerini görmekle geçirmiş, halkın ihtiyacını bilip anlayan ve ona göre tedbir alan idarecilerin elinde bulundukça veya onlarla istişare ile hareket olunmakla memlekette istikrar ve huzur ortamının sağlanabileceği de anlaşılmış oluyordu.