Devlet politikası divida et impera (böl ve yönet) ilkesiyle yönlendirilir ve yönlendirilmek zorundadır: insanlara farklı muamele et, onları birbirlerine karşı hareket ettir, muhtemelen daha küçük bir grubu istismar et ve onların pahasına muhtemelen daha büyük bir grubu kayır ve böylece bazılarında artan direnç ve dargınlığı, diğerlerinde artan destekle dengele.