Etnik yapısı göz önüne alındığında ilk başlarda bir Türk karakterine sahip olan Osmanlı Devleti, Balkanlar’ın fethinden sonra esaslı bir dönüşüm geçirmiş; idarî yapılarını ve teşkilatlarını Balkanlar’ın siyasi, ictimaî ve iktisadi gerçekleriyle uyumlu hâle getirmeye çalışmıştır.