O güne kadar saray, gerek muhaliflerini susturmak gerekse yandaşlarını ödüllendirmek için onlara, karşılığında hizmet beklemeksizin aylık bağlama siyaseti gütmüştü. Sonuç olarakta idari mekanizma, hiçbir işe yaramayan, yozlaşmış bir sürü memurla dolmuştu.