Başlangıçta Batı tipi parlamento düzenine geçişte bir aşama kabul edilen Şura-yı Devlet,bir süre sonra iktidarı frenleyici eylemlere girişmiş,bundan son derece tedirgin olan iktidarın,Danıştay ‘a kendilerine bağlı kişileri seçmesiyle-devrin tanımıyla-Şura’yı Devlet değil Şura-yı Evet olmuştu.(!)