1881'de Muharrem Kararnamesi ile Osmanlı borçlarını ve alacaklarını temsil eden duyun Umumiye İdaresi kuruldu. idare devletin birtakım gelirlerine alacaklar adına el koyacak ve borçları diyecekti idare sanki maliye nezareti rakip bir örgüt haline geldi 1911'de idarenin 8931 memur varken nezaretin memurları 5472 de bu sonra da idare et devlet gelirlerinin yüzde yirmi 7'sini topluyordu.