Şeriata göre bir Müslüman hükümdarı, halife olsun, sultan olsun, kanun koruyucu sıfatını takınamazdı… Osmanlı Devleti, Şeriatı aşan bir hukuk nizamı geliştirmiştir ve devlet menfaatlerini her şeyin fevkinde saymıştır… Bu merhaleye, Osmanlılar’dan önce kurulmuş olan Müslüman Türk devletleri vasıtasıyla erişilmiş bulunuyordu.