Yönetim monarşikleştikçe ve bürokratikleştikçe, yöneticilerin temel sorunu bireylerin nasıl siyasi sorumluluk üstlenebileceği olmaktan çıkarak yukarıdan verilen emirlere sorgusuz sualsiz itaat etmeye nasıl alıştırılabileceklerine dönüştü.
Çin siyasal felsefesinin belkemiğini oluşturan legalist ekolde de insan doğasının onulmaz bencilliği, işlevsel bir siyasal düzenin ancak yukarıdan aşağıya işleyen bir disiplin mekanizmasıyla korunabileceği tezinin egemenliğini getiriyordu.
Siyaset her [özgür] insana hak ettiğini verme sanatı olduğu için adaleti; teker teker kişilerin haklarını tanımayı gerektirdiği için bilgeliği; zaman zaman kişinin kendi sahip olduğu şeyleri tehlikeye atmayı veya çoğu insanın arzuladığı bu şeylere hiç sahip olamamayı gerektirdiği için de cesareti ve itidali gerektirir.