Büyük Selçuklu devletinde Sultan Alparslan ve Sultan Melikşah devrinde Hace görevi yapmış Büyük devlet adamı ve bürokrat Nizammülk yani devletin nizam edicisi ,
Sultan Alparslan'ın rızası üzerine Padişahlara ve devletin ileri gelenlerine bir tavsiye-tecrübe maksadı ile kaleme alınmıştır.
Neşri ilgilendiren kişilere, öğüt , hikmet , Kur'andan ayetler , peygamberden hadisler naklederek yol gösterilmiştir.
Mühim olaraktan üzerine durulan en önemli hususta batınî-karmati-halefi mezhebinin muhtevasına , devlete ve İslam alemine verdiği zararlaradan bahsdilmiştir.
