Herzl'ın o zaman için düşündüğü iki yer var, biri Arjantin biri Filistin. Ancak bahsedilen topraklar boş araziler değil. İçinde ulusların yaşadığı devlet toprakları.
"Ve eğer farklı uluslardan ya da farklı inançlardan bir adam aramıza yaşamak için gelirse, ona itibarlı bir koruma ve kanunlar önünde eşitlik hakkı sağlayacağız." S.129
