Vatandaşlar konsüller için var olmaz ya da halk kral için var olmaz. Ama tam tersine konsüller vatandaşlar için ve kral halklar için var olur; zira tıpkı politik bir topluluğun yasalar için biçimlenmemesi ama yasaların bu topluluğun yararı için biçimlendirilmesinde olduğu gibi.