David Hume, her toplumda “yöneticileri destekleyen tek şey kamuoyudur” der.“Dolayısıyla  bir hükümet ancak kamuoyuna dayalı olarak kurulabilir. Bu düstur en despot ve askeri hükümetler için de, halk tarafından desteklenen en özgür hükümet ler için de geçerlidir.”