İdareci zümresi kendisini kuvvetli ve emniyette hissettiği sürece tembelliğe meyillidir.Buna karşılık yüksek mevkilerde bulunan kimselere şahsi teşebbüs fırsatı verilecek olursa,devamlı surette bir "Saray İsyanı"başgöstermesi tehlikesi meydana gelir.Roma İmparatorluğunun son devirlerinde devamlı belalarından biri, başarı kazanmış generallerin kendilerini kolaylıkla imparator ilân etmek şansına sahip olmalarıydı.