Türklerde hükümdar, kutsal kişiydi. Hükümdarlık makamı, Gök Tanrı tarafından verildiğine inanılan bir makamdı. Bu inanca "KUT" denilirdi. Kut anlayışına göre hükümdarlık kuşaktan kuşağa kan bağıyla geçiyordu. Devlet yönetiminde hükümdarla beraber hakan eşleri olan kadınlar da görev yapardı. Kadınlar kurultay toplantılarına girer ve elçileri de kabul ederdi.