Vergiler yalnız halk temsilcileri tarafından toplanabilir ve keyfi vergiler toplayan bir kralın düşmandan farkı yoktur. Krallar kamu mülkiyetinin sahibi olmayıp yalnızca onu idare etmekle yükümlüdürler, yönetilenlerle yaptıkları karşılıklı anlaşmaya uymak zorunda olup, antlaşmayı çiğnemeleri durumunda cezalandırılabilirler.