Peygamberleri, kullarına delille kulluk yolunu bildirmek ve onlara doğru yolu açıklamak için göndermiş
tir. Başkanları, kulların birbirlerine karşı yapacakları zulümlerden korumak, maişeti temin hususunda bir zorlukla karşılaşmamaları için seçmiştir. Çünkü bildirildiğine göre: «Başkan yeryüzünde Allah’ın gölgesidir.» Nasıl ki; gölge insanı yakıcı güneşten koruyorsa Devlet
Başkanı da halkım tehlikelerden koruduğu için Allah’ın gölgesi olarak nitelenmiştir. Hz. Allah :
<<Allah hükümdarlığı dilediğine verir»