Əsas zərbəni Azərbaycan milli təşkilatlarına qarşı yönəldən menşeviklərlə eserlər, bununla da bölgədə Rusiya dövlətinin birliyi və bütövlüyü üçün ən böyük təhlükə hesab etdikləri qüvvəni zərərsizləşdirməyə çalışırdılar. Halbuki Azərbaycanın ərazi muxtariyyəti ideyasının Rusiya dövləti çərçivəsində gerçəkləşdirilməsi nəzərdə tutulurdu və bu mənada, həmin ideya Rusiyanın birliyi üçün heç bir təhlükə yaratmırdı.