Osmanlı İmparatorluğunun asırlar boyu süren hükümranlığı islam dinin esaslarına dayanmaktadır. İdareci ve ulemanın müşterek münasebet ve çalışması sonunda, ulemanın İslam Hukuku’ndan istinbat ve istihraç etmek suretiyle ortaya koyduğu ictimai müesseselerden biride toprak mülkiyeti ve hukukudur. Osmanlı İmparatorluğu’nun kuruluşundan itibaren tedrici olarak genişlemesi ve fetihler sonunda toprak ilhakları, toprak nizamının bir takım cezri tedbir ve kanunlarla kayıt altına alınmasını zaruri kılmıştır.