Tarihte bilinen hiçbir din, devletin şöyle ya da böyle yönetilmesi için bir sistem önermemiştir. Yönetim tarzı çağın şartları, iktisadi yapı, siyasi şartlar ile hukuk tarafından belirlenmiştir.
Aristokrat ve burjuva sınıflarının elinde olan devletin görevleri zenginlerin çıkarlarını kollayıp geliştirmek olmuştur. Hükümran gücün buyrukları sayılan pozitif hukuk anlayışı haksızlıkların derinleşip katmerleşmesini sağlamıştır.