Elitlerin yanında ya da hemen altında, propagandacı, halk uzmanı ve halkla ilişkiler görevlisi biri vardır. Bu kişi, etkin iktidar, artan itibar ve daha emniyetli zenginlik hesaplarına pasifleştirilmiş bir unsur olarak kamuoyunu katabilmek için onun oluşumunu kontrol etmektedir.