Devleti yapan, toprak ile insan unsurudur. Bu sebeble Türk universismus'u yani "Türk Dünya Devleti" ideali, Orhun yazıtlarının hemen girişinde anlatılmıştır. Yeryüzü yani yağız yer ise, Türk Devletinin dayandığı bir toprak olarak kabul edilmişti: Yukarı da gök, aşağıda yer yaratıldığında; ikisi arasında insanoğlu yaratılmış. Insanoğlunun üzerinde ise, Türk kağanları Bumin ve istemi kaganlar, kagan olarak oturmuşlardı.