bir ülkeyi yöneten gerçek, hükümet değişikliklerinden hiç etkilenmeyen, gayrı şahsi öğelerden oluşmuş yönetimlerdir. gelenekleri koruyan bu güçler, anonim ve kalıcıdırlar; bütün öteki güçlerin en sonunda önünde boyun eğeceği esrarengiz bir iktidar kurarlar.