Devlet büyümüş, devlet genişlemişti. Yeni düzenlemelere ihtiyaç gösteriyordu. Çandarlı Kara Halil'e kazaskerliğinin yanı sıra vezaret-i uzmâ (başbakanlık) mevkii de verildi. Esası 1361'de getirilen “Pencik Kanunu” ile başlayan devşirme usulü, sistematize edildi. Bu usul yeniçeri ocağına temel oldu.