Devlet yöneticileri ne kadar çok oyla yönetime gelseler de, aşamayacakları ihlal edemeyecekleri bazı kurallar vardır ve bu kurallar anayasa metinleriyle garanti altına alınmıştır. Anayasalar yönetici değişmesinin, halk ve devlet arasında yapılan sözleşmenin ihlaline yol açmaması için ortaya çıkmışlardır.