Taşra yöneticileri, yönetimleri altındaki köylere merkezi hükümetin kendilerine uyguladığı kadar pervasız bir şekilde baskı yapmayı başaramıyorlardı. Bu nedenle yeniden paylaştırma alanında aşamalı bir biçimde mali güç konusundaki gerçek değişimleri göz önüne alan ve köy düzeyinde yerel koşullardaki dalgalanmaları yıllık olarak düzenleyebilen bir sistem icat ettiler. Bu sistem tevzi, yeniden pay etme birimi de tevzihane adıyla anılmaya başlandı.