Emniyet kuvvetleri suç işleyenleri toplamakla, mahkemeler bunları cezalandırmakla meşguldü. Hapishaneler tıklım tıklım doluydu. "Bir mektep açan, bir hapishane kapar" sözü, atalarla ölmüş gitmiş; şimdi bir yandan mektep yapılıyordu, bir yandan hapishane... Suçları önleyici tedbirler düşünülmüyor da, suçluları cezalandırma gaye edinildiğinden, gün geçtikçe suçluların sayısı artıyordu.