Hükümetin görevi, sadece toplumun ne düşündüğünü ortaya çıkarmak için değil, aynı zamanda toplumdaki en yararlı şeyleri saptamak için tüm bu olanakları kullanmaktır. Neyin yararlı olduğunu kalabalıktan daha iyi saptayabilecek bir konumdadır; dolayısıyla şeylere kalabalıktan farklı bir gözle bakabilmelidir.