Despotlar, hukukun üstünlüğünü ortadan kaldırmak için onu nasıl işine geldiği gibi kullanacağını bilir. Hukuk onların elinde iki farklı amaca hizmet eden bir silaha dönüşür: Taraftarları için nazikçe salladıkları bir sihirli değnek, rakipleri için ise keskin bir kılıç olur.