Kubilay, ülkeyi yönetmek için Konfüçyüsçü Çinlileri kazanması gerektiğinin farkındaydı. Bu desteği elde etmek için attığı adımlardan biri, başkentini Kuzey Çin'e kaydırmak oldu. Çin kaynakları bu yeni başkentin yapılmasını danışmanı Liu Binğ-conğ'a bağlarlar. Bu kaynaklara göre, kentin yerleşim planı, Cov-li adıyla bilinen eski bir metinde
Majesteleri Kraliçe Hazretleri'nin huzurunda Windsor Şato-
su'nda 1864 yılı Kasım ayının 30'uncu günü toplanan Privy
Council, kendisine 1843 yılında verilen yasal hakkı kullanarak
yeni bir emirname yayınlıyordu. 1864 yılı Aralık ayının ilk gü-
nünden itibaren yürürlüğe girecek olan ve Doğu'daki konso-
losluklarının yetkilerini düzenleyen bu emirnamenin hüküm-
leri, Osmanlı mülkündeki Britanya uyruklarını ve majesteleri-
nin himayesinden yararlananları kapsıyordu. Onbeş bölüm ve
102 maddeden oluşan Emirname'de geçen "yabancı" terimi,
Osmanlı tebası ile majestelerine "düşman" olmamak koşuluy-
la herhangi bir güç ya da devletin uyruğunda bulunanları içe-
riyordu.63 Emirname'nin genel hükümleri arasında yer alan
6'ncı madde, majestelerinin Osmanlı mülkündeki yargılama
hakkının,