Adeleti geçerli kılmak için, insanlar hedeflerini ancak kısmen bulan kanunlar koydular: Bu kanunlar herkesin gözünün önünde sertlik yapılmasını pekala önleyebiliyor, ama bunun gizlice yapılmasına engel olamıyordu. İşte bunun üzerine, uyanık bir kimse, insanları her şeyden haberi olan tanrılardan korkuyu ilham etmeyi düşündü. Ve onları gizlice kurulan kötü tasarıların bile bu tanrıların gözünden kaçmayacağına inandırınca, kanunlara sürekli olarak karşı gelinmesi son buldu.