Namuslu insanlar için politika, kamu kaynaklarının, toplumun farklı kesimleri arasında nasıl farklı paylaştırılacağının ve kamu gücünün hangi kesimlerin yanında, hangi kesimlerin karşısında ne ölçüde kullanılacağının saydam bir biçimde belirlendiği süreçtir (Sayfa sayısı xxv).