Devletler, geçmişten günümüze her zaman sınırları içinde bulunan cemaatleri/yapılanmaları, kendi yerini muhafaza edebilmek için kontrol altında tutmak istemiştir. Bu topluluklar bir de devletin -yasadışı-, -suç-, -terör örgütü- olarak adlandırdığı yapılanmalar ise devlet çok daha fazla üzerine düşer ve kendisine tehlike olarak gördüğü
