Devlet için en büyük tehlike zorbalıktır, despotizmdir. Devletin asıl görevi olan hakkı korumaktan uzaklaşıp hakkı baskı altına almasının kaynağında, yasama ve yürütme gücünün tek elde bulunması yatar. Bir hukuk devletinin en sağlam temeli güçlerin ayrılması, yasama ve yürütme yetkilerinin ayrı organlara verilmesidir.
- Locke