20 Aralık 1881 tarihinde imzalanan Muharrem Kararnamesi, Osmanlı Devleti’nin 1858, 1860, 1862, 1863, 1865, 1869, 1870, 1872 ve 1873 yıllarındaki borçlanmalarına ilişkin 237,1 milyon lira olan toplam borç tutarını 141,5 milyon liraya indirmekte ve Rüsum-ı Sitte İdaresi’nin yerine Düyun-u Umumiye İdaresi’ni kurmaktadır. Merkezi İstanbul’da bulunan Düyun-u Umumiye İdaresi, kararnamede belirlenen Osmanlı Devleti’ne ait gelir kaynakları üzerinde denetim kuracak ve Osmanlı Devleti’nin borçlarının geri ödemesini gerçekleştirecektir. (...) Bu gelir kalemleriyle, Düyun-u Umumiye İdaresi, Osmanlı Devleti gelirlerinin yaklaşık yüzde 32’sini tahsil etme hakkına sahip olmuştur.