1926'da çıkarılan bir yasaya dayanarak sayısı 200.000'i bulan bir ordu oluşturan Rıza Şah, sağladığı yüksek maaş ve diğer avantajlarla bu kesimi kendine bağlı hale getirdi. Çok kalabalık bir örgütlenme yapısına sahip olan sivil bürokrasi de aynı şekilde kendilerine tanınan ayrıcalıklı konum dolayısıyla geleceklerini Pehlevi Hanedanlığı'nın devamında görüyordu.