… vicdanın saikleri açık, net, bir örnek olsaydı, onlara itirazsız boyun eğilseydi, insanın başka yasa koyucuya ihtiyacı olmazdı; ama hal böyle olmayınca, sahip olduklarının bir kısmından, diğer insanların korunmasını sağlayacak araçlarla (Yönetim, Denetim, Cezalandırma) donatmak üzere vazgeçmeyi gerekli gördü ve bunu, onu iki kötüden daha az kötü olanı seçmeye sevk eden öngörüyle yaptı.